Интеграция промышленных и финансовых структур в финансово-промышленные группы

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создание финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных (промышленно-финансовых) групп установлены Законом РФ "О финансово-промышленных группах" (1995 г.).

Основными участниками ФПГ являются предприятия по производству товаров и услуг (промышленные структуры), банки и иные кредитные организации. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарные предприятия - вместе со своим учредителем).

Закон предусматривает также возможность создания транснациональных финансово-промышленных групп (ТФПГ), среди участников которых представлены юридические лица, находящиеся под юрисдикцией СНГ, имеющие обособленные предприятия на территории указанных государств либо осуществляющие там капиталовложения.

Если ТФПГ создается на основе межправительственного соглашения, ей присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Участникам таких групп могут предоставляться льготы по таможенным тарифам на товары, перемещаемые через границу, в рамках деятельности этих ФПГ.

Участники ФПГ заключают между собой договор о создании финансово-промышленной группы. Договором учреждается центральная компания ФПГ как юридическое лицо, являющееся по отношению к участникам основным обществом и уполномоченное на ведение дел ФПГ. В договоре определяются порядок образования, полномочия и условия деятельности совета управляющих, являющегося высшим органом управления ФПГ, объем, порядок и условия объединения активов, цели объединения участников.

Центральная компания на основании требований, устанавливаемых Правительством РФ, разрабатывает организационный проект ФПГ, который является основанием для ее регистрации и организации деятельности.

Деятельность ФПГ осуществляется в соответствии с договором и оргпроектом под контролем полномочного государственного органа. Участники ФПГ, занятые в производстве товаров и услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс. Участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам центральной компании.

Правительство РФ в соответствии с приоритетами в промышленной и социальной политике осуществляет меры государственной поддержки ФПГ. Такими мерами являются:

• зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя - центральной компании той же ФПГ;
• предоставление участникам ФПГ права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность ФПГ;
• передача в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой ФПГ;
• предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций;
• предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов ФПГ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии ФПГ.

Центральным банком РФ могут предоставляться льготы банкам - участникам ФПГ, осуществляющим инвестиционную деятельность.

Финансово-промышленные группы имеют перспективы развития как в направлении расширения разнообразия целей деятельности, так и разновидностей промышленных структур, входящих в состав ФПГ. Одной из таких целей является диверсификация производства, создающая возможности для повышения скорости реакции на изменения на рынках сырья, технологий и товаров, маневрирования ресурсами, ускорения технических и организационных нововведений. Опыт зарубежных фирм подтверждает эффективность стратегии развития крупных компаний в направлении диверсификации.

Еще одной перспективной целью, возможно самой приоритетной, является ускорение темпов научно-технического развития и конверсии производств в соответствии с изменениями на внутреннем и внешнем рынках товаров и технологий.

Финансово-промышленные группы по сравнению с концернами и холдингами имеют то преимущество, что их активы более мобильны, поскольку система участия определяется договором между участниками и может гибко реагировать на изменения внешней среды группы. Эта особенность ФПГ позволяет ей осуществлять управление своей деятельностью путем выбора стратегических позиций в конкуренции или (и) по слабым сигналам из внешней среды. Поэтому в корпорациях, построенных по типу ФПГ, могут создаваться и успешно функционировать промышленные структуры указанных раньше четырех типов. Гибкость таких структур еще более повысится, если в законодательстве будет предусмотрено право участников ФПГ входить своими активами в состав нескольких групп, регулируя свое участие в них.

H. Kpyглoвa

Хозяйственное право...